การคลังท้องถิ่นกับการตัดสินใจเชิงนโยบายขององค์การบริหารส่วนจังหวัดสมุทรสงคราม Local Fiscal and Decision Making On Policy of Samutsongkram Provincial Administrative Organization

Abstract

การวิจัยเรื่องการคลังท้องถิ่นกับการตัดสินใจเชิงนโยบายขององค์การบริหารส่วนจังหวัดสมุทรสงคราม มีวัตถุประสงค์เพื่อ 1) ศึกษากระบวนการตัดสินใจในการกำหนดนโยบายขององค์การบริหารส่วนจังหวัดสมุทรสงคราม โดยวิเคราะห์ว่าบุคคลใด หรือกลุ่มใดเป็นผู้มีบทบาทต่อการตัดสินใจในนโยบาย และ 2) ศึกษาการบริหารการเงินและการคลัง ขององค์การบริหารส่วนจังหวัดสมุทรสงคราม โดยใช้วิธีวิจัยเชิงคุณภาพ เก็บข้อมูลจากการศึกษาจากเอกสารวิชาการและ ทบทวนวรรณกรรมที่เกี่ยวข้องประกอบการสัมภาษณ์แบบไม่มีโครงสร้าง และการสังเกต ผลวิจัยพบว่า การกำหนดนโยบาย ขององค์การบริหารส่วนจังหวัดสมุทรสงครามจำเป็นต้องอยู่ภายใต้กรอบอำนาจตามที่กฎหมายกำหนด นอกจากนี้นโยบายต้อง สอดคล้องกับนโยบายสาธารณะของรัฐบาลกลาง รวมไปถึงยุทธศาสตร์จังหวัดเพื่อให้แผนพัฒนาเป็นไปในทิศทางเดียวกัน ในส่วนขั้นตอนการกำหนดนโยบายพบว่า คณะผู้บริหารภายใต้การนำของนายกองค์การบริหารส่วนจังหวัดสมุทรสงคราม จะเป็นผู้มีบทบาทมากที่สุดต่อการดำเนินการผ่านการหารือกับสมาชิกสภาองค์การบริหารส่วนจังหวัดในฐานะตัวแทนของ ประชาชน อย่างไรก็ตามในส่วนของการบริหารการเงินและการคลังขององค์การบริหารส่วนจังหวัดสมุทรสงครามนั้น มีเครื่องมือที่สำคัญในการบริหารคือ แผนพัฒนา ซึ่งจะมีความสัมพันธ์ใกล้ชิดกับงบประมาณรายจ่ายประจำปี และในท้ายที่สุด การตัดสินใจเลือกนโยบายการพัฒนานั้น นายกองค์การบริหารส่วนจังหวัดจะเป็นฝ่ายจัดสรรงบประมาณให้แก่สมาชิกสภา องค์การบริหารส่วนจังหวัดตามสัดส่วน ขึ้นอยู่กับความจำเป็นเร่งด่วนของประชาชนในพื้นที่เป็นหลัก