อาชญากรรมในองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น: ปัญหาระบบโครงสร้างองค์กรที่เปิดช่องโอกาสในการกระทำความผิด Local Administrative Organization Crime: The problem of Organizational Structure as a Channel of Opportunity for Crime

Abstract

บทความวิชาการเรื่อง อาชญากรรมในองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น: ปัญหาระบบโครงสร้างองค์กรที่เปิดช่องโอกาส ในการกระทำความผิด มีวัตถุประสงค์เพื่อศึกษาลักษณะหรือสภาพปัญหาที่เป็นช่องทางโอกาสให้เกิดการกระทำความผิด จนกลายเป็นปัญหาการคอรัปชั่นภายในองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น และเพื่อค้นหาแนวทางในการป้องกันและแก้ไขปัญหา ที่กำลังจะกลายเป็นปัญหาเรื้อรังในสังคมไทย โดยเป็นการศึกษาเชิงคุณภาพ ซึ่งศึกษาข้อมูลจากเอกสารโดยเก็บรวบรวมข้อมูล จากงานวิจัย ตำรา บทความ วิทยานิพนธ์ สื่ออิเล็กทรอนิกส์ หนังสือพิมพ์ รวมทั้งใช้การสัมภาษณ์เชิงลึกผู้ทรงคุณวุฒิ ผลการศึกษา พบว่า ช่องทางโอกาสในการกระทำความผิดเกิดจากการที่กฎหมายให้อำนาจนายกองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นในการใช้ดุลยพินิจ และการตัดสินใจภายในองค์กรมากเกินไป จนสามารถควบคุมทุกฝ่ายภายในองค์กรได้อย่างเบ็ดเสร็จเด็ดขาด ทำให้ระบบตรวจสอบ ตามโครงสร้างองค์กรไร้ประสิทธิภาพ กอปรกับความสัมพันธ์ที่แข็งแกร่งของผู้มีอิทธิพลภายนอกองค์กรทั้งที่เป็นกลุ่มการเมือง กลุ่มนายทุน และกลุ่มผลประโยชน์อื่น ๆ นำไปสู่การร่วมมือกันในลักษณะเป็นระบบ เป็นขั้นเป็นตอน จนทำให้ตรวจสอบได้ ยากลำบาก ในส่วนของแนวทางการป้องกันแก้ไขปัญหาต้องส่งเสริม การมีส่วนร่วมของประชาชนให้มากขึ้น อีกทั้งให้ความสำคัญ กับการสร้างระบบที่เข้มแข็งในการตรวจสอบที่มีศักยภาพ