Problem and Critical Success Factor of Decentralization in South East Asia: A case study of Philippine Indonesia and Thailand

Abstract

The study of Problem and factor affecting Decentralization in South East Asia: A case study of Philippine Indonesia and Thailand able to explain in 3 part. First meaning and concept about decentralization, second the problem in decentralization process in developing countries include Philippine Indonesia and Thailand, third offering the main factor which leads to the success of the decentralization process in developing countries. The study result shows the different of decentralization in each country because of decentralization have wide definitions and more level that resulting in different power and authority. The study in Problem in the decentralization process found that lack of decentralization policy clarity, unstable politic system, weakness of citizen sector, leadership, Law and central government’s attitude. The main factor which lead to the success of decentralization in South East Asia is legal, transparency, accountability, financial decentralization, citizen empowerment and Ownerships in the public resource.

การศึกษาเรื่อง ปัญหาและปัจจัยความสำเร็จต่อการกระจายอำนาจในภูมิภาคเอเชียตะวันออกเฉียงใต้: กรณีศึกษา ประเทศฟิลิปบินส์ อินโดนีซีย และไทย ผู้เขียนได้แบ่งกรอธิบายออกเป็น 3 ประเด็นที่สำคัญคือ ประเด็นแรกความหมายและ แนวคิดที่เกี่ยวข้องการกระจายอำนาจ (decentralization) ประเด็นที่สองอธิบายเกี่ยวกับปัญหาในกระบวนการกระจาย อำนาจในประเทศกำลังพัฒน ประกอบด้วยการธิบายถึงกรกระจายอำนาจในประเทศฟิลิปปินส์ อินโดนีเซีย และไทย พร้อมสรุปประเด็นปัญหาของการกระจายอำนาจในประเทศกำลังพัฒนา และประเด็นสุดท้ายเสนอปัจจัยหลักที่จะนำไปสู่ ความสำเร็จของการกระจายอำนาจในประเทศกำลังพัฒนา โดยศึกษาในประเทศฟิลิปบินส์ อินโดนีเซีย และไทย จากการศึกษา พบว่า การกระจายอำนาจจากส่วนกลางสู่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นในแต่ละประเทศนั้นอาจมีความแตกต่างกัน เนื่องจาก การกระจ่ายอำนาจมีความหมายที่กว้างและรูปแบบของการกระจายอำนาจมีหลายระดับ ส่งผลให้การปกครองในประเทศหนึ่ง ๆ มีอำนาจและความอิสระมากน้อยแตกต่างกันออกไป ประเด็นปัญหาด้านการกระจายอำนาจ ได้แก่ ปัญหาด้านภาวะผู้นำ ขาดความชัดเจนในนโยบายการกระจายอำนาจ ระบบการเมืองภายในที่ขาดเสถียรภาพ ความอ่อนแอของภาคประชาชน กฎหมายที่ไม่เอื้ออำนวยแก่การกระจายอำนาจ ผู้มีอำนาจส่วนกลางมีเจตคติที่ไม่ดีเกี่ยวกับการกระจายอำนาจ ปัจจัยหลักที่จะ นำไปสู่ความสำเร็จของการกระจายอำนาจในภูมิภาคเอเชียตะวันออกเฉียงใต้ ได้แก่ กฎหมาย (legal) ความโปร่งใส และ ความสามารถในการตรวจสอบได้ (accountability) การกระจายอำนาจทางด้านการคลัง (financial Decentralization) การเสริมสร้างพลังประชาชน (Empowerment) และการสร้างความรู้สึกในการเป็นเจ้าของร่วม (Ownerships)